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生态环境部:“重拳”治理水污染 共建绿水青山

水是生命的源泉,是地球上所有生命赖以生存的基础。随着人口的增加、工业的发展、城市化的加剧和化肥、农药使用量的增加,作为生命之源的水已受到了严重污染。

在“世界地球日”来临之前,生态环境部召开例行新闻发布会,介绍水污染防治的多项举措和计划。机构改革后,这个新组建部门针对海洋污染、流域水环境污染等问题,有了更多施展空间和更强治理力度。

生态环境部水环境管理司司长张波表示,生态环境部将围绕生态环境改善目标,污染减排和生态保护两手发力,坚决打好城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等标志性重大战役。

不难看出,如今水污染防治攻坚作为污染防治攻坚战的重要领域之一,已经正式进入落地期。

“重拳”治理水污染

自国家海洋局的海洋环境保护职责整合进生态环境部后,防治海洋污染的路线图也更加清晰。其中,渤海综合治理成为突破口。

在新闻发布会上,张波表示,下一步生态环境部将会同各有关部门和环渤海三省一市抓紧制定渤海综合治理攻坚战作战计划,目前这项工作正在进行当中。

如今原农业部的监督指导农业面源污染治理职责也纳入生态环境部的职责中。生态环境部对农业农村污染治理领域也进行了部署。

据介绍,未来生态环境部将重点治理南水北调沿线、京津冀、长江经济带和不达标水体控制单元范围内村庄的生活污水垃圾,确保到2020年新增完成13万个建制村的环境综合整治任务。编制出台农村生活污水治理排放标准制定工作指南,指导各地分类制定农村生活污水治理排放标准,因地制宜推广适合不同区域的农村生活污水处理技术和模式。

此外,长江保护修复也是今后水污染防治的重要战役。在把水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责整合进来后,生态环境部流域水环境综合整治的能力也得到提升。

据生态环境部透露,针对长江保护修复,今后会将主体功能区、生态功能区、水功能区、海洋功能区、“三线一单”有机融合,促进形成覆盖沿江9省2市全域范围的空间管控体系,依法落实管控措施。加快推进沿江生态岸线改造,因地制宜建设滨水绿带,在重点排污口下游、河流入湖等区域建设人工湿地水质净化工程。江豚等长江珍稀濒危野生动物也将被大力保护。

一直以来,黑臭水体整治都是个老大难问题。而针对影响恶劣的黑臭水体,生态环境部这次也将动真格、下狠手。

据介绍,生态环境部联合住房城乡建设部将于5月初启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动,范围涉及36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)及全国其他部分地级市。

面临的形势十分严峻

“尽管我国水污染防治初步取得积极进展,但面临的形势依然十分严峻。”张波表示,一些地方还没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,发展方式粗放的问题还没有根本解决,城镇和园区环境基础设施建设欠账较多、面源污染控制尚未实现有效突破,流域水生态破坏比较普遍,水环境风险隐患突出,年度水质目标完成压力很大。

其中,整治黑臭水体就是一项极为严峻的挑战。

张波表示,“整治黑臭水体是改善城市水环境质量的客观需要,也是人民群众的殷切期盼,再难也要打好打赢这场攻坚战。”

截至2017年底,城市黑臭水体监管平台共受理6400多条公众举报信息,通过卫星遥感发现疑似黑臭水体327个,经过排查全国地级及以上城市建成区共确认黑臭水体2100个,94.3%已经开工整治。36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)排查确定黑臭水体681个。

“黑臭水体问题实质是污水垃圾问题,根子在于城市环境基础设施不合格。”张波说,前不久召开的中央财经委员会第一次会议,把黑臭水体整治作为打好污染防治攻坚战的标志性重大战役,而且涉水的5个攻坚战,黑臭水体整治打头阵,“我们要以黑臭水体整治为抓手,倒逼城市环境基础设施建设,加快补齐短板,改善城市环境质量”。

中节能淇县水务有限公司总经理栾海桥在接受《中国产经新闻》记者采访时坦言,新举措和计划从海洋治理,到长江湖泊流域治理,再到农村污水治理和黑臭水体治理,可以说是第一次在全国系统范围内进行水污染防治,但存在较大的难点。

“海洋长江等流域涉及面广、治理难度大,而且各行政区域执行的排放标准也不一致,因此治理难度较大。”栾海桥指出,农村污水治理和黑臭水体治理投入的资金大,而目非常分散,不利于收集处理,单纯依靠各地政府的财攻负担难以承受,而且后期运营维护成本高,因此推动起来难度很大。

四川省生态文明促进会公益与项目部部长,成都高新区我为明天环保社理事长黄建豪在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,此次水污染治理的难点主要是在人口基数大、污染物种类繁杂的基本国情情况下,污水处理的技术要求很高,而且城市和农村污水处理两种情况又是完全不一样的。

“之所以说压力大,就是说除了治理以外还有水质保持,这个难题也是需要攻克的,不让黑臭水体污染反复,如何杜绝再次污染也很重要。”黄建豪补充道。

对于难点的破解之道,黄建豪指出,首先要采取组合式处理办法推进,在各类复杂水体污染物和环境的综合分析下,应用各类处置办法解决污染问题;其次,应用创新型技术方法。增加环境工程相关技术的研究,应用创新型技术处理办法来优化治理结构。

此外,还要动员多方力量保护水体安全。黄建豪表示,要在相关法律法规的制度保障下,推动社会各界力量对水体保护的关注,如充分发挥河长制的资源优势,结合“官方河长”及“民间河长”联动的优势,携手共建绿水青山。

栾海桥则指出,针对海洋污染,要严控填海造地,严控工业企业污水排入海洋,同时加强控制港口及沿岸居民商业区域污水排入海洋。另外,加大海洋各断面水质标准考核力度,坚决杜绝各地政府通过破坏海洋生态环境发展经济的行为。

“针对流域治理,继续加强对各流域断面水质标准的考核力度和奖惩力度,同时逐步提高各流域的出水水质标准。”栾海桥建议。

“针对农村水污染治理和黑奥水体治理,要加太ppp项目投资力度,引入更多的社会投资者进来,共同推进农村水污染和黑臭水体的治理。同时也加大对农村居民进行水环境治理的普法知识宣传,让大家共同参与到水环境治理中来。”栾海桥进一步指出。

推动水污染防治进程

在多项举措和计划中,治理黑臭水体专项行动要以群众的满意度为首要标准,以黑臭水体整治工作为着力点,借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”经验,全面摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题,督促地方加快补齐城市环境基础设施建设短板,从根本上解决黑臭水体问题。

同时,张波强调,今年9月-10月还要对交办的问题整改情况进行巡查,提出约谈的建议,对约谈后依然整改不力的,将会纳入中央环境保护部督察进行问责。

栾海桥认为,水污染防治的多项举措和计划说明党中央和国家对于文明建设的重视和打赢水污染防治战的决心,利于各地政府按照中央决策推动水污染防治。

“其次,这是首次从海洋、长江内河、农村水、黑臭水体进行系统性解决,有利于统筹协调各地资源进行全方位、无死角的污水治理,有利于污水的彻底整治。”栾海桥提出,此外,还有利于提高社会投资者的信心,加大对水环境综合整治的投资力度,能更快完成水污染防治目标。

张波坦言,水环境风险隐患突出,年度水质目标完成压力很大。

那么如果在生态环境部的多项举措和计划下,完成了年度水质目标,将产生什么影响呢?

栾海桥告诉记者,如果完成了年度水质目标,水污染防治三年攻坚任务将有望顺利实现,也为系统解决水污染防治打下良好的基础。

“另外,年度水质目标实现也意味着水环境有明显改善,人们的居住环境得到很大提升,利于获得老百姓对治理水污染工作的支持。”栾海桥还提出,若年度水质目标实现,也会为下一步逐步提高各地、各区域水质标准打下基础,有利于整水水系统的水质进一步提升。